Haško tužiteljstvo, u skladu s presudom Žalbenog vijeća o novoj suženoj definiciji zločinačkog pothvata u predmetu "Gotovina, Čermak i Markač", ograničilo je broj sudionika tog zločinačkog pothvata na sedam osoba. Tako su uz trojicu optuženih hrvatskih generala, kao članovi pothvata navedeni i bivši hrvatski predsjednik Franjo Tuđman s najbližim suradnicima: bivšim ministrom obrane Gojkom Šuškom, te generalima Jankom Bobetkom i Zvonimirom Červenkom. "U svjetlu presude Žalbenog vijeća u predmetu Brđanin tužiteljstvo više ne navodi da su zajedničkim zločinačkim pothvatom obuhvaćeni svi glavni počinitelji i drugi čije je ponašanje dovelo do zločina", obrazložilo je tužiteljstvo. Nekadašnji nižerangirani sudionici pothvata u optužnici su "prevedeni" u osobe koje imaju funkciju instrumenta u izvršenju zločina, dakle osobe kojima su trojica optuženih "zapovijedali ili nad njima imali djelotvornu kontrolu."

"Oni koji su korišteni ili su surađivali sa sudionicima zajedničkog zločinačkog pothvata uključuju: razne časnike, dužnosnike i članove hrvatskih vlasti i političkih struktura na svim razinama (uključivši one u općinskoj vlasti i lokalnim organizacijama), razne prvake i članove HDZ-a, razne časnike i pripadnike HV-a, specijalnu policiju, civilnu policiju, vojnu policiju i druge obravještajne i sigurnosne snage RH, te druge osobe znane i neznane", piše u obrazloženju tužiteljstva. Na tom popisu prvi puta se pojavljuje vojna policija.

U ranijim verzijama optužnice trojica generala su u prvoj točki bila optužena za "progon krajinskih Srba na političkoj, rasnoj i/ili vjerskoj osnovi", dok novi prijedlog poimence navodi da su Gotovina, Čermak i Markač" odgovorni za djela progona krajinskih Srba uključujući: deportaciju i prisilno premještanje, razaranje i paljenje srpskih kuća i poduzeća, pljačku javne i privatne srpske imovine, ubojstva i druga nehumana djela uključujući granatiranje civila i zlostavljanje; nezakonite napade na civile i civilne objekte; nametanje restriktivnih i diskriminatornih mjera uključujući nametanje diskriminatornih zakona, diskriminatornu eksproprijaciju imovine; nezakonita zatočenja, nestanke".